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ECONOMÍA Y GÉNERO EN PANAMÁ: VISIBILIZANDO LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo —PNUD Panamá.
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer —UNIFEM.
Universidad de Panamá, Facultad de Economía.
Coordinación y edición:
Aracelly De León, (Facultad de Economía, Universidad de Panamá)Investigadoras:
Aracelly De León, Ana Victoria Ríos, Isabel Atencio, Nicolasa Terreros Barrios
Estudios de casos:
Yolanda Marco Serra, (CEASPA): Caso: Turismo, Ana Victoria Ríos, (CEDEM): Caso: Call Center
Colaboradora:
Judith Rivera (Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República)
Coordinación General del Estudio
Maribel Landau Oficial de Programas del PNUD y Punto Focal de Género de UNIFEM.

El Fondo de Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con la colaboración de la Facultad de Economía de la Universidad de Panamá, presentaron el documento ECONOMÍA Y GÉNERO EN PANAMÁ: Visibilizando la participación de las mujeres, elaborado en el marco de la asistencia preparatoria "Las Mujeres en la Agenda Económica y la Apertura Comercial".

Este ejercicio fue desarrollado de manera simultánea en seis países de Centroamérica: Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Guatemala, con el fin de crear las condiciones básicas para la puesta en marcha del proyecto «Creando Capacidades para el Análisis de Género de las Economía de la Región y Condiciones para el Posicionamiento de la Agenda de las Mujeres en la Nueva Etapa de la Apertura Comercial». El mismo ya está en ejecución en los seis países de la región con el apoyo financiero de la Agencia Sueca para el Desarrollo.

La elaboración de este documento en Panamá, así como en los demás países de la región, es el producto de un esfuerzo reflexivo de una «Fuerza de Tareas» que se conformó de manera específica con la participación de representantes de los Mecanismos Nacionales de la Mujer, el Movimiento de Mujeres y la Facultad de Economía de la Universidad de Panamá. El propósito ha sido ir sensibilizando acerca del tema a fin de motivar una participación más informada de las mujeres en los temas económicos del país, incluyendo los procesos de apertura comercial.

En Panamá se partió de las siguientes premisas para la convocatoria de las instancias que validarían el proceso:

• Los Mecanismos Nacionales son los que tienen por mandato la rectoría de las políticas para promover la equidad de género.

• Los Programas de Estudios de Género son los que deberían, como parte de su misión y experiencia acumulada, emprender el proceso de análisis y actualización del perfil de género en las economías nacionales y las nuevas brechas de género emergentes.

• La contribución de las organizaciones de mujeres y ONG’s que trabajan en este campo, es decisiva para identificar las principales inequidades y desigualdades de género.

ECONOMÍA Y GÉNERO EN PANAMÁ:

Con base en esta fuerza de tareas se realizó un convenio con la facultad de Economía de la Universidad de Panamá para efectos de coordinar la investigación correspondiente a Panamá.

Las instancias mencionadas fueron convocadas en diversos momentos: el 28 de mayo del 2003 a fin de dar a conocer el proyecto en su conjunto; el 2 de julio de 2003 se realizó un foro denominado.

"La Apertura Comercial en Panamá: Retos y Oportunidades", en el que se abordaron los avances, logros y consecuencias del proceso de negociaciones comerciales en Panamá; el miércoles 1 de octubre y el 19 de noviembre de 2003 se convocó a la fuerza de tareas, para presentarles el primer y segundo avance del Perfil de Género de la Economía Panameña, con el propósito de validar los primeros hallazgos del mismo. Se plantearon por parte de la fuerza de tareas aportes, recomendaciones y sugerencias para incorporarlas en la investigación, de manera que el informe final de país contemplara las iniciativas provenientes de las distintas instancias de consulta nacional.

El 30 de marzo de 2004 se convocó nuevamente a la fuerza de tareas y al personal docente de la Facultad de Economía para presentar un Taller sobre cadenas de valor y su aplicación a los estudios de casos en el marco de la investigación. Como resultado de esta actividad surge la posibilidad de actividades conjuntas entre las ONG’s de mujeres y la Facultad de Economía. Al mismo tiempo se plantea la necesidad de realizar estudios formales desde la Facultad de Economía en el tema de Género y Economía.

Este proceso ha estado liderizado por los puntos focales de UNIFEM en los países del área. En Panamá estuvo bajo la responsabilidad de Maribel Landau, Oficial de Programas del PNUD y bajo la coordinación de Aracelly De León, de la Facultad de Economía de la Universidad de Panamá. El equipo de investigación estuvo conformado por Ana Victoria Ríos, Nicolasa Terreros, Yolanda Marco, Isabel Atencio y Judith Rivera.

Este trabajo contó con el soporte de las organizaciones del movimiento de Mujeres, tales como el Foro Mujer y Desarrollo, Coordinadora para la Integración de la Mujer (CODIM), y con el apoyo de los organismos gubernamentales de la Mujer, en particular la Dirección Nacional de la Mujer (DINAMU) y la Oficina de Estadísticas de Género, de la Dirección de Estadística y Censo de la Contraloría General de la República. En la elaboración de los estudios de caso intervino el Centro de Acción Social de Panamá (CEASPA) a través de Yolanda Marco y Juana Camargo; y por el Centro para el Desarrollo de la Mujer (CEDEM), participó Ana Victoria Ríos.

UNIFEM y el PNUD desean expresar su agradecimiento a todas las personas, instituciones y organizaciones, que hicieron posible este esfuerzo colectivo y a la vez exhortar a la realización de nuevas iniciativas en los estudios económicos sobre la participación de las mujeres en Panamá.


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Panamá, Rep. de Panamá , 2000


El proceso de apertura y liberación de los mercados se profundiza en los países latinoamericanos en la década de los noventa. Los cambios realizados en el contexto de las reformas y ajustes estructurales llevados a cabo en las economías de la región, como requisitos de las instituciones financieras internacionales, tenían el compromiso de promover el crecimiento de los países así como propiciar la inserción exitosa en la economía global.

Las transformaciones llevadas a cabo en la última década, han repercutido de manera diferenciada, no solamente en las economías de los países del área, sino también en el surgimiento de nuevas actividades productivas, reconversión y reducción relativa de sectores tradicionales.

Asimismo el fortalecimiento de sectores con potencial para el desarrollo y recomposición de la fuerza laboral involucrada han sido resultados de este proceso.

El desarrollo de las tecnologías de la información, la comunicación y las ciencias, los acelerados progresos en la dimensión empresarial y comercial, en el marco de la globalización, han modificado incluso, valores y estándares de vida para la población.

Además, se ha producido en el período, una importante incorporación de las mujeres en el mercado laboral y su acceso a actividades no tradicionales se ha dado en todos los ámbitos.

Aún cuando ha habido una mayor participación de mujeres en la fuerza laboral, la situación de ellas en relación a la de los varones dista de ser considerada igualitaria y persiste una asignación de roles claramente discriminatoria en contra de la población femenina.

Las mujeres se insertan en ocupaciones de menor jerarquía y aún cuando sus niveles educativos son superiores, devengan salarios menores. De ahí la urgente necesidad de analizar los efectos de la apertura comercial y demás políticas económicas sobre las mujeres, con el fin de que se reconozcan los beneficios sociales y los costos individuales de su participación.

Además, es necesario promover acciones que les permitan participar de los beneficios del desarrollo en condiciones de equidad. El presente estudio aborda el análisis de estos fenómenos desde la perspectiva de género y propone líneas de acción dirigidas a promover condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.

El documento se inicia con el análisis del marco teórico, en el cual se aborda la participación femenina en el desarrollo económico y cómo la contribución del trabajo de las mujeres no se  valoriza, cuantifica y menos aún, se reconoce.


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